LIVRE BLANC DE L'ACTION SOCIALE TERRITORIALE

Mercredi 11 mars 2009 3 11 /03 /Mars /2009 18:03

LIVRE BLANC DE L'ACTION SOCIALE TERRITORIALE

J'ai tenu, ce mardi 10 mars à Paris, une conférence de presse afin de présenter le livre blanc de l'action sociale territoriale publié par l'UNCCAS. En effet, le contexte de crise économique et sociale que nous traversons interpelle immanquablement les pouvoirs publics et les collectivités locales dans leurs capacités à répondre aux besoins sociaux de nos concitoyens. De plus, cette crise vient s'ajouter à des défis démographiques et épidémiologiques auxquels nous devons nous préparer. Il ne faut pas oublier que, en 2050, plus de 1 personne sur 3 sera âgée de plus de 60 ans, que le nombre de personnes atteintes de la maladie d'alzheimer progresse, ou encore que la croissance démographique est forte. Enfin, ces questions interviennent dans un contexte de réformes politiques et institutionnelles, dont certaines ont déjà été engagées. Dans ce contexte, l'UNCCAS a souhaité témoigner de la façon dont les élus tentent de répondre à ces défis, à la hauteur de leurs compétences, de leurs moyens et de leur place dans l'échiquier territorial.

Dans ce livre blanc, résultat d'une démarche pragmatique et prospective, il s'agit pour l'UNCCAS de témoigner du rôle de l'action sociale publique de proximité et de faire des propositions pour gagner en efficacité. La première de ces propositions, c'est que la décentralisation soit confortée. En effet, il faut faire confiance à l'échelon local, de proximité. Nous souhaitons que l'Etat, tout en jouant son rôle de péréquation, soit plus à l'écoute des collectivités locales dans l'élaboration des politiques sociales et, surtout, respecte ses engagements financiers.

D'autres propositions de l'UNCCAS sont de viser le maillage des équipements et services dans l'organisation territoriale, de mettre l'accent sur la formation et la valorisation des acteurs, d'aller vers des conventions d'objectifs et de gestion afin de responsabiliser l'ensemble des acteurs, de conforter le rôle du CCAS/CIAS, et enfin d'expérimenter ces propositions sur des territoires volontaires.

Dans ce contexte, le rapport Balladur, même s'il contient des avancées et a notamment le mérite d'engager la discussion, nous semble constituer le point de départ d'une réflexion devant faire l'objet d'une concertation complémentaire, et non le point de départ d'une nouvelle organisation, compte tenu des enjeux d'une telle réforme. L'UNCCAS compte bien y participer.