J’ai eu le plaisir de « lancer » le dernier après-midi de ces premières Assises Nationales de l’Aide à Domicile qui se sont déroulées à Paris, à l’initiative du « Journal du Domicile et des Services à la Personne ».

Je suis intervenu en ma qualité de Président National de l’UNCCAS. Mon intervention a permis de souligner les grands dangers qui pèsent sur ce secteur qui jusqu’alors était assuré dans une logique d’intérêt général par les services associatifs ou les services publics liés aux communes, en l’occurrence les CCAS.

Nous assistons à une fragilisation totale liée à l’émergence d’un secteur privé lucratif qui s’est engouffré dans le cadre de la loi Borloo de 2005.

Certes et selon la formule consacrée, il y a du travail pour tous. Mais dans la mesure où nous nous adressons à des personnes souvent fragilisées et en particulier les personnes âgées dépendantes, il y a lieu de s’interroger sur cette ouverture de marché qui peut être porteuse de désorganisation, désorganisation qui est manifestement aujourd’hui l’apanage de la politique gouvernementale.

Soyons donc vigilants notamment dans cette période où le Gouvernement a manifestement fait une croix sur la notion de 5^ème risque-5^ème branche de Sécurité Sociale pour la prise en charge de la perte d’autonomie.

Un rapport parlementaire récent montre bien la voie qui sera prise, celle de privilégier l’assurance privée au détriment de la solidarité nationale. Encore un coup qui se prépare contre le socle républicain en matière d’action sociale.

Le Collectif 59/62 « qualité d’accueil pour tous » a présenté ce mardi 12 janvier, le Livre Blanc de la mobilisation des partenaires associatifs et publics pour protéger dans notre pays le secteur de la Petite Enfance.

J’ai contribué à la rédaction de ce Livre Blanc en ma qualité, notamment, de Président de l’Union Nationale des Centres Communaux d’Action Sociale.

Devant plus de 200 acteurs de la Petite Enfance réunis à la M.E.P. à Lille, j’ai rappelé les grands dangers qui pèsent sur ce secteur. Jardins d’éveil, directive services, suppression de postes dans les écoles maternelles, décret crèches… sont autant de signes qui montrent que le Gouvernement envisage de manière délibérée, l’ouverture du secteur de la Petite Enfance à la concurrence privée et lucrative.

En ce sens, il veut marchandiser les enfants en s’obstinant à l’inverse d’autres pays européens, en particulier à l’inclure dans les champs de la libre concurrence telle que la directive services le permet.

Ce n’est pas l’Europe qui le souhaite mais l’actuelle majorité gouvernementale qui continue à faire de l’ultralibéralisme sa ligne d’action, y compris dans le secteur social.

Nicolas SARKOZY claironne partout que le modèle social français a permis d’amortir les effets de la crise.

C’est ce même modèle social qu’il est en train, petit à petit, de fragiliser par ce type de mesures.

Il faudra arrêter cette casse.

Ce Livre Blanc constitue un élément de cette mobilisation.

Je me suis rendu à Paris, ce mardi 17 novembre, pour être auditionné en ma qualité de Président de l’UNCCAS, par le Conseil National de Lutte contre les Exclusions (CNLE). Le Président, Monsieur SELLIER, avait souhaité connaître les conclusions du dernier Congrès de l’UNCCAS, et notamment le contenu du sondage réalisé auprès des adhérents de cette association.

En effet, près de 700 CCAS avaient répondu à une enquête concernant l’augmentation perceptible de la pauvreté dans notre Pays. Je n’ai pu malheureusement que confirmer ce qui n’est plus un sentiment mais une réalité. La pauvreté s’accroît dans notre Pays, et touche aujourd’hui une nouvelle population, et en particulier les jeunes et les travailleurs précaires.

Les CCAS sont en première ligne face à cette situation dégradée. Vous trouverez la trame de mon intervention au CNLE en suivant ce lien : R-union-pl-ni-re-CNLE-17-11-09.doc .

En ma qualité de Président de l’Union Nationale des CCAS, j’ai participé à son congrès annuel les
16 et 17 septembre derniers, à Paris. Plus de 1 000 congressistes avaient répondu présents à cette invitation où l’ensemble des acteurs sociaux se retrouve pour évoquer l’actualité sociale et médico-sociale. Trois Ministre sont venus nous rencontrer : Monsieur DARCOS, Madame BERRA et Monsieur HIRSCH.

Il est vrai que les inquiétudes des CCAS sont grandes, renforcées par les résultats d’une enquête que l’Union Nationale des CCAS a diligenté avec le Groupe Moniteur (www.gazette-sante-social.fr). Cette grande consultation visait à mieux connaître l’impact de la crise économique, dans les CCAS.

Les demandes d’aides sont effectivement en forte augmentation, elles traduisent les effets conjoncturels de cette crise pour les usagers des CCAS. Le premier élément déclencheur de la demande est la perte d’emploi suivie de l’accroissement du surendettement et des problèmes de remboursement de crédits. Les profils ont évolué, près de 19 % des nouvelles demandes sont présentées par des personnes en situation d’emploi et même en CDI. Beaucoup de jeunes, près de 13% de moins de 25 ans, se présentent aux CCAS, ne disposant d’aucune ressource stable.

Autre fait marquant, les demandes d’aides croissantes présentées par des retraités disposant de très faibles revenus, en raison de carrières professionnelles hachées par des périodes de chômage. Cette situation est particulièrement inquiétante, elle démontre l’urgence d’une prise de conscience par les pouvoirs publics nationaux afin de ne pas laisser les collectivités territoriales seules, face à une telle recrudescence des demandes de secours. A l’heure où l’Etat envisage de réformer l’organisation territoriale de notre pays, une telle enquête mérite d’être prise en considération, pour déterminer quelles sont les réelles priorités à traiter en cette période.

En ma qualité de Président de l’Union Nationale des Centres Communaux d’Action Sociale, j’ai été sollicité par le Préfet de cette collectivité d’Outre-mer, située à près de 10 000 kilomètres de la métropole, pour un voyage d’investigation qui s’est déroulé du 9 au 12 juillet dernier.

Mayotte sera départementalisée en 2011. François FILLON, Premier Ministre présent sur l’île à la même période, l’a confirmé. Il s’agira donc du 5^ème département d’Outre-mer qui aura aussi le statut de Région. Nos amis Mahorais auront donc les mêmes devoirs, vis-à-vis de la République, en particulier en acceptant toutes ses règles, comme, par exemple, l’abandon de la polygamie ou de toute forme de justice à caractère confessionnel. J’espère naturellement qu’ils auront aussi les mêmes droits, et en particulier celui de pouvoir bénéficier de tous les systèmes de protection sociale, individuels et collectifs de la métropole, dans un terme rapproché.

En effet, la situation sociale est extrêmement délicate, les Communes n’ont pas de Centres Communaux d’Action Sociale, il n’existe aucun équipement social ou médico-social, en direction des personnes âgées ou des personnes handicapées. La population ne bénéficie d’aucun minima sociaux, malgré un taux de chômage extrêmement important et une population dont plus de la moitié a moins de 20 ans.

Mayotte a souhaité rester française. Mayotte attend donc de la République une prise en considération de cet attachement à notre système de valeurs. Pour ma part, après une série de contacts particulièrement fructueux avec les autorités locales, qu’elles soient d’Etat ou Territoriale, je présenterai, dès la rentrée prochaine, des propositions d’actions visant notamment à la création, dans les meilleurs délais, de Centres Communaux d’Action Sociale, et la mise à disposition par l’UNCCAS, d’une ingénierie sociale en direction des 17 municipalités qui composent l’île.