En ma qualité de Président de l’Union Nationale des Centres Communaux d’Action Sociale, j’ai été sollicité par le Préfet de cette collectivité d’Outre-mer, située à près de 10 000 kilomètres de la métropole, pour un voyage d’investigation qui s’est déroulé du 9 au 12 juillet dernier.

Mayotte sera départementalisée en 2011. François FILLON, Premier Ministre présent sur l’île à la même période, l’a confirmé. Il s’agira donc du 5^ème département d’Outre-mer qui aura aussi le statut de Région. Nos amis Mahorais auront donc les mêmes devoirs, vis-à-vis de la République, en particulier en acceptant toutes ses règles, comme, par exemple, l’abandon de la polygamie ou de toute forme de justice à caractère confessionnel. J’espère naturellement qu’ils auront aussi les mêmes droits, et en particulier celui de pouvoir bénéficier de tous les systèmes de protection sociale, individuels et collectifs de la métropole, dans un terme rapproché.

En effet, la situation sociale est extrêmement délicate, les Communes n’ont pas de Centres Communaux d’Action Sociale, il n’existe aucun équipement social ou médico-social, en direction des personnes âgées ou des personnes handicapées. La population ne bénéficie d’aucun minima sociaux, malgré un taux de chômage extrêmement important et une population dont plus de la moitié a moins de 20 ans.

Mayotte a souhaité rester française. Mayotte attend donc de la République une prise en considération de cet attachement à notre système de valeurs. Pour ma part, après une série de contacts particulièrement fructueux avec les autorités locales, qu’elles soient d’Etat ou Territoriale, je présenterai, dès la rentrée prochaine, des propositions d’actions visant notamment à la création, dans les meilleurs délais, de Centres Communaux d’Action Sociale, et la mise à disposition par l’UNCCAS, d’une ingénierie sociale en direction des 17 municipalités qui composent l’île.

L’Europe sociale à portée de main… ELISAN organisait hier, à Bruxelles, une manifestation sur le thème de la « cohésion territoriale », un nouvel objectif assigné à l’Europe et inscrit dans le dernier Traité de Lisbonne, aux côtés des objectifs de cohésion économique et sociale. C’est notamment avec Michel Delebarre, premier Vice-Président du Comité des régions, et le représentant de la Commission européenne, que nous avons échangé sur cet enjeu qui consiste à ce que les politiques européennes prennent mieux en compte la diversité, et donc les atouts et les handicaps propres à chaque territoire, dans le développement territorial de l’Europe.

Nul doute que la dimension sociale et le rôle des collectivités territoriales doivent être présents dans ces débats sur la cohésion territoriale. C’est pourquoi le réseau européen des élus locaux en charge des affaires sociales, que j’ai l’honneur de présider depuis plus d’un an, s’est naturellement positionné sur le sujet. Nous avons d’ailleurs participé à la grande consultation lancée en fin d’année 2008 par la Commission européenne. En attendant que cet objectif de cohésion territoriale trouve une application sur le terrain, ELISAN poursuit son travail de sensibilisation. Outre la journée d’information d’hier, le réseau prévoit d’organiser une grande manifestation en octobre 2009 sur ce même thème. Entre temps, le contexte aura certainement évolué. Le nouveau Parlement européen aura été élu, nous serons passés de la présidence tchèque à la présidence suédoise. Entre temps aussi, ELISAN aura sans aucun doute encore gagné en représentativité…

En ce moment a lieu la 20éme semaine nationale d'information sur la santé mentale. Dans ce cadre, mercredi 18 mars, était organisé à Villeneuve d'Ascq par l'UNAFAM le colloque " Handicap psychique : quels logements adaptés et accompagnés? ", où j'ai eu l'occasion de m'exprimer. La prise en charge du logement des personnes handicapées psychiques est un véritable probléme de société. On sait aujourd'hui que 1 million d'euros sont dépensés par jour afin de loger certaines de ces personnes dans des hôtels, faute d'autre solution disponible au moment voulu. Ce n'est évidemment ni la meilleure solution pour les personnes concernées par ces problémes de logement, ni pour la société civile. La meilleure des solutions serait déjà que la loi SRU imposant 20% de logements sociaux dans les communes de plus de 3500 habitants (1500 en île de France) soit appliquée avec plus de fermeté.

Le handicap psychique est différent et moins bien appréhendé que le handicap mental. Il touche cependant 1% de la population française. La loi pour l'égalité des droits et des chances de 2005 a permis une meilleure reconnaissance de ces types de handicap. Il n'en reste pas moins que, encore aujourd'hui, 60% des SDF sont aussi des malades psychiques. Le logement est naturellement un levier d'autonomie et d'intégration des personnes en souffrance psychique. Il permet de lutter contre le risque d'exclusion et de précarisation, contre l'isolement, pour le maintien des liens sociaux de ces usagers, la valorisation de l'autonomie et de l'estime de soi de ces personnes. Dans ce cadre, se pose immanquablement la question des moyens, mais aussi du rôle de chacun des acteurs.

Dans tous les cas, ce travail sur le logement est indissociable du travail d'accompagnement personnalisé. Dans ce cadre, l'UNCCAS est évidemment partie prenante. La collaboration entre l'UNCCAS et l'UNAFAM s'est d'ailleurs concrétisée l'an dernier avec notre participation à la réalisation du guide intitulé : " L'accueil et l'accompagnement des personnes en situation de handicap psychique ".